С 1 января 2026 года в Казахстане планируется запуск нового инструмента – Реестра казахстанских товаропроизводителей на смену привычным для страны СТ-КЗ и Индустриальному сертификату. За этим названием скрывается целый пласт изменений, которые в ближайшее время затронут тысячи предприятий, производящих товары на территории страны. Одно из главных новшеств, вызвавших реакцию бизнеса – обязательная видеофиксация производственных процессов.

Напомним, проект приказа Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил ведения реестра казахстанских товаропроизводителей» был размещён 3 июня на портале Открытые НПА. Первое разъяснительное совещание с участием порядка 300 представителей бизнеса было организовано Национальной палатой предпринимателей.

Министерство промышленности и строительства разработало проект новых правил, согласно которым каждое предприятие, желающее попасть в Реестр, должно не только пройти цифровую верификацию и отраслевую проверку, но и самостоятельно установить камеры на производстве. К видеоматериалам должен быть обеспечен удалённый доступ для мониторинга в режиме реального времени, чтобы убедиться: технологические операции действительно выполняются, и выполняются не подставными лицами. Видеонаблюдение предлагается ввести для борьбы с «лжепредпринимателями» - предпринимателями, собирающими продукцию из иностранных комплектующих, претендующих при этом на меры господдержки.

На вопрос какие каналы связи будут использоваться, представитель АО «Центр электронных финансов» Нариман Магауин отметил, что в данный момент рассматривается вариант стриминговых платформ в режиме реального времени. Однако в таком случае неясно, как быть с производствами, где работа ведётся партиями или с оборонными предприятиями, где процессы строго регламентированы и не подлежат трансляции?

«Если производственный цикл запускается раз в год, как это отразится на проверке? Где гарантия, что предприятие не вылетит из Реестра просто потому, что на момент экспертизы цех пустой?» - акцентирует внимание генеральный директор АО «Тыныс» Кайрат Калманбаев.

Еще одно обязательное условие - это цифровая верификация. На этом этапе предприятие должно подать 28 видов сведений, по которым будут определяться 26 критериев оценки. На их основе предприятие получит статус отечественного производителя: «высокий», «средний» или «низкий» уровень. Но как именно будет начисляться балл пока неясно.

«У нас, как у упаковщиков, нет балансовой стоимости биологических активов. Получается, мы по этим пунктам заведомо проваливаемся. Почему они обязательные?» - спрашивает представитель Ассоциации упаковщиков Казахстана Наталья Кузнецова.

Отсутствие прозрачных критериев оценки, не учет специфики отраслей, некорректные параметры (вроде балансовой стоимости разведочных активов для заводов по переработке резины) - всё это делает процесс включения в Реестр непрозрачным.

К слову, все эти новшества касаются только производителей товаров. Работы и услуги вне поля зрения нового Реестра КТП. Это вызывает обеспокоенность у предприятий, участвующих в закупках «под ключ».

Создает и ведет Реестр – МПС – формально уполномоченный орган. Но в проекте правил прописано, что все изменения, предложения, корректировки через НПП, что вызывает правовую коллизию: кто же всё-таки отвечает за его актуальность?

Следующим пунктом, вызывающим вопросы у будущих пользователей – это оценка производства. В состав, согласно правилам, входят представители госорганов. Участие представителей отраслевых ассоциаций и НПП при этом «носит добровольный характер». Нацпалата предпринимателей не раз выступала за включение в процесс экспертных выездов из числа тех объединений, которые аккредитованы в Национальной палате, и обладают реальной экспертной практикой в своей отрасли. Присутствие профильных отраслевых экспертов позволило бы избежать формального подхода к проверкам и повысить качество принимаемых решений.

Также была озвучена необходимость:

• пересмотра механизма расчёта доли казахстанского содержания (ДВЦ) с учётом использования местного сырья и тех.операций;
• разработки порядка определения производственной мощности предприятия;
• уточнения перечня критериев, необходимых для получения статуса отечественного производителя, и четкого распределения баллов;
• а также введения системы категорирования товаров и производителей по степени локализации.

Кроме того, представители НПП предложили закрепить в правилах норму, по которой отраслевая комиссия подтверждает корректность присвоения кодов ТН ВЭД и КП ВЭД как важные классификаторы, влияющие на участие компаний в закупках и мерах господдержки.

По информации МПС, запуск нового Реестра запланирован на осень этого года. На сегодня система проходит нагрузочное тестирование, в то время как ключевые вопросы бизнеса пока остаются без ответов: кто и на каких основаниях получит статус ОТП (отечественного товаропроизводителя), как именно будет проверяться производственный процесс посредством видеоконтроля, почему отсутствует учёт специфики отраслей и малых предприятий? Для казахстанского бизнеса это не очередной реестр, а вопрос обещанного доступа к рынку и мерам господдержки.