О совете по корпоративному управлению
Информационная справка
27 декабря 2017 года на заседании Совета по конкурентоспособности при Правительстве Республики Казахстан Премьер-министром Б.А. Сагинтаевым утвержден План мер по улучшению индикаторов Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума на 2018-2019 годы.
Одним из мероприятий данного плана являлось создание Национального совета по вопросам корпоративного управления при Национальной палате предпринимателей «Атамекен» (НПП).
Тем самым в результате тщательной проработки данного вопроса уже 28 ноября 2018 года на основании Решения Президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» был создан Национальный совет по корпоративному управлению при Президиуме Национальной палаты предпринимателей Казахстана «Атамекен» (далее-НСКУ).
В соответствии с утвержденным Положением, ключевыми задачами НСКУ стали и являются разработка стандартов и повышение качества корпоративного управления в казахстанских компаниях, а также стимулирование внедрения передовой практики корпоративного управления в казахстанских компаниях.
Разработка стандартов корпоративного управления на основе международной практики направлена на исключение возможности для корпоративной коррупции и злоупотреблений.
Состав НСКУ был сформирован из более чем 20 казахстанских экспертов в области корпоративного управления, которые обладают фундаментальными теоретическими познания, являются авторами целого ряда исследований и имеют многолетний практический опыт (Е. Никитинская (экс-депутат Мажилиса Парламента РК), вице-министр Министерства национальной экономики, заместитель председателя Агентства по регулированию и развитию финансового рынка, заместитель председателя Комитета по государственному имуществу и приватизации, руководители Самрук-Казына, Байтерек, IFC, МФЦА, KASE, Ассоциации финансистов Казахстана, консалтинговых фирм, а также авторитетные эксперты).
С целью наиболее эффективной работы экспертов, из их числа были сформированы 5 комитетов при НСКУ:
- Комитет по национальным стандартам корпоративного управления;
- Комитет независимых директоров;
- Комитет корпоративных секретарей;
- Комитет оценки и рейтингов;
- Комитет внутреннего аудита, рисков и комплаенс.
Привлеченными экспертами разработана Концепция формирования национальных стандартов корпоративного управления. Концепция определяет основные подходы, в соответствии с которыми должны быть выработаны Национальные стандарты корпоративного управления в Республике Казахстан в соответствии с ведущей международной практикой и основанные на текущей правоприменительной практике и потребностей предпринимателей. Решением НСКУ от 18 июля 2019 года Концепция утверждена с учетом поступивших предложений.
В рамках работы НСКУ с участием международных и казахстанских экспертов с многолетним опытом работы в IFC (Всемирный банк) разработан ряд документов:
- Кодекс корпоративного управления Республики Казахстан;
- Руководство о применении Кодекса корпоративного управления Республики Казахстан в компаниях с участием государства в уставном капитале;
- Руководство по применению Кодекса корпоративного управления Республики Казахстан в непубличных компаниях;
- Руководство для независимых директоров;
- Руководство по организации деятельности корпоративного секретаря;
- Анкета о соблюдении Кодекса корпоративного управления Республики Казахстан;
- Рекомендации относительно внесения изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросу о разработке и применении национальных стандартов корпоративного управления;
- Руководство по разработке методологии присвоения некредитного рейтинга корпоративного управления;
- Методология национального индекса ESG: ренкинг уровня практики ESG в казахстанских компаниях, в т.ч. выявление лидеров ESG;
- Аналитический обзор раскрытия информации в нефинансовой отчетности о практике ESG и устойчивого развития казахстанских компаний за 2022 год;
- Порядок мониторинга и сбора информации по ESG для казахстанских компаний с 3 (тремя) отраслевыми приложениями по энергетике, добыче полезных ископаемых, сельскому хозяйству;
- Дорожная карта по развитию национальной практики ESG и устойчивого развития, в т.ч рекомендации по стимулам ответственного поведения со стороны государства.
27 апреля 2021 года разработанные стандарты одобрены решением Президиума Национальной палаты.
Этому предшествовало широкое общественное обсуждение проектов подготовленных документов на постоянных комитетах НСКУ с привлечением сообщества корпоративных директоров, корпоративных секретарей, публичных и частных компаний, экспертов по КУ.
Для дальнейшего закрепления статуса подготовленных стандартов корпоративного управления Национальной палатой в рамках проекта «регулирования с чистого листа» предложены подходы по одобрению госорганами и дальнейшей практической реализации рекомендательных стандартов корпоративного управления через корпоративное управление в акционерных обществах с участием государства, а также через рекомендации субъектам финансового сектора, на примере российской практики (рекомендательный кодекс корпоративного управления РФ одобрен Правительством и Центробанком РФ, и реализуется через Росимущество механизмами корпуправления, а также рекомендательным письмом Центробанка).
В результате, Законом Республики Казахстана «О внесении изменених и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам внеддения новой регуляторной политиики в сфере предпринимательсткой деятельности и перераспределения отдельных функций органов внутренних дел Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан «О национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» дополнен статьей 26-2 следующего содержания:
По статусу и составу:
- Совету придан статус коллегиального консультативно-совещательного органа;
- определен Состав Совета в лице представителей уполномоченного органа по государственному планированию, уполномоченного органа по государственному имуществу, уполномоченного органа по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, национальных холдингов, фондовых бирж, профильных международных институтов, иных заинтересованных организаций, а также авторитетных международных и национальных экспертов в области корпоративного управления;
- определен срок полномочия Председателя и членов Совета (4 года), а также порядок принятия Советом решений.
По полномочиям Совета:
1) разрабатывает рекомендации Правительству Республики Казахстан и заинтересованным государственным органам по вопросам развития корпоративного управления в Республике Казахстан;
2) по согласованию с Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций разрабатывает и принимает казахстанский (страновой) кодекс корпоративного управления и иные стандарты корпоративного управления, носящие рекомендательный характер;
3) содействует повышению уровня корпоративного управления на основе соглашения, заключаемого Национальной палатой с Правительством Республики Казахстан и уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций и предусматривающего меры по развитию корпоративного управления в Республике Казахстан, в том числе по практической реализации казахстанского (странового) кодекса корпоративного управления и иных стандартов корпоративного управления, оценке уровня корпоративного управления;
4) готовит ежегодный обзор практики корпоративного управления в казахстанских акционерных обществах;
5) утверждает ежегодный план работы;
6) опубликовывает ежегодный отчет о проделанной работе;
7) определяет необходимые правила и процедуры работы Национального совета.
Информация о деятельности Национального совета, включая принятые им казахстанский (страновой) кодекс корпоративного управления и иные стандарты корпоративного управления, подлежит размещению в общедоступном режиме на интернет-ресурсе Национальной палаты.
14 ноября 2022 года между Правительством, Агентством по развитию и регулированию финансового рынка (АРРФР) и НПП «Атамекен» подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам развития корпоративного управления в Республике Казахстан.
В соответствии с п.4 ст.4 Соглашения ведется работа по подготовке пакета разработанных и предварительно одобренных на заседаниях НСКУ проектов на государственном языке казахстанского (странового) кодекса корпоративного управления и иных стандартов корпоративного управления, носящие рекомендательный характер, для направления на согласование в Правительство и Агентство.
